Sabine Giehle

Phồn vinh cho tất cả và công bằng xã hội. Đó là mục tiêu nguyên Bộ trưởng bộ kinh tế liên bang Ludwig Erhard đề ra cuối những năm năm mươi, khi ông áp dụng nền kinh tế thị trường xã hội tại Đức. „Mô hình Đức“ đã phát triển thành công và được nhiều nước noi theo. Một trong những trụ cột của thành công này là hệ thống các chính sách xã hội toàn diện của nó. Đức là một trong số những nước có mạng lưới dày đặc nhất các chính sách xã hội: ngân sách nhà nước cấp cho các khoản chi xã hội chiếm tới 26,7 % GDP, tỷ lệ đó ở Mỹ chỉ là 15,9 % và tỷ lệ trung bình trong các nước OECD là 20,5 %. Một hệ thống toàn diện gồm bảo hiểm y tế, hưu trí, tai nạn, chăm sóc người già, người bệnh và bảo hiểm thất nghiệp bảo vệ người dân trước những hậu quả tài chính đe dọa sự tồn tại của họ. Ngoài ra hệ thống các chính sách xã hội toàn diện còn bao gồm những hỗ trợ của nhà nước lấy từ nguồn thu thuế như hỗ trợ cho gia đình (trợ cấp cho con, giảm thuế) hoặc an sinh cơ bản cho người về hưu và người thất nghiệp dài hạn. Đức là một nhà nước xã hội coi việc bảo đảm an sinh xã hội cho tất cả công dân của mình là một nhiệm vụ hàng đầu.

Ở Đức hệ thống an sinh xã hội là một truyền thống ra đời từ thời kỳ công nghiệp hóa. Cuối thế kỷ 19 Thủ tướng đế chế Otto von Bismarck đã phát triển những nét cơ bản của hệ thống bảo hiểm xã hội nhà nước. Dưới sự lãnh đạo của ông các đạo luật bảo hiểm tai nạn và y tế, cũng như bảo đảm cuộc sống cho người tàn tật và bảo hiểm hưu trí đã ra đời. Trong khi hồi đó chỉ một phần mười dân số được thụ hưởng các chính sách xã hội theo luật định thì ngày nay gần 90 % người dân sống ở Đức được hệ thống các chính sách xã hội bảo vệ.

Ở Đức hệ thống an sinh xã hội là một truyền thống ra đời từ thời kỳ công nghiệp hóa. Cuối thế kỷ 19 Thủ tướng đế chế Otto von Bismarck đã phát triển những nét cơ bản của hệ thống bảo hiểm xã hội nhà nước. Dưới sự lãnh đạo của ông các đạo luật bảo hiểm tai nạn và y tế, cũng như bảo đảm cuộc sống cho người tàn tật và bảo hiểm hưu trí đã ra đời. Trong khi hồi đó chỉ một phần mười dân số được thụ hưởng các chính sách xã hội theo luật định thì ngày nay gần 90 % người dân sống ở Đức được hệ thống các chính sách xã hội bảo vệ.

Trong những thập niên sau đó hệ thống các chính sách xã hội được mở rộng và đồng thời được chi tiết hóa. Theo đó hệ thống được bổ sung thêm năm 1927 loại bảo hiểm trước những hậu quả tài chính do thất nghiệp gây ra và năm 1995 loại bảo hiểm chăm sóc người già và người bệnh. Giờ đây thế kỷ 21 đòi hỏi hệ thống phải có những định hướng mới về nguyên tắc và cơ cấu và đặc biệt phải tính đến khả năng chi trả lâu dài. Tỷ lệ người già tăng kết hợp với tỷ lệ sinh thấp và những biến động trên thị trường lao động đã đẩy hệ thống an sinh xã hội tới giới hạn có thể chịu đựng được. Với những cải cách toàn diện, chính quyền đang tìm cách vượt qua những thách thức và trong tinh thần đoàn kết bảo đảm vận hành hệ thống chính sách xã hội cho cả những thế hệ tương lai.

Posted by Việt Anh